Ennen muutosneuvotteluiden aloittamista työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys sisältäen ehdotuksen neuvotteluissa käsiteltävistä asioista. Mikäli harkitaan yhden tai useamman työntekijän irtisanomista, lomauttamista, osa-aikaistamista taikka työsopimuksen olennaisen ehdon yksipuolista muuttamista taloudellisin tai tuotannollisin perustein, tulee neuvotteluesitys antaa henkilöstölle viimeistään viisi päivää ennen neuvotteluiden aloittamista. Tällöin neuvotteluesitykseen tulee kirjata myös suunnitellut toimenpiteet perusteineen sekä periaatteet toimenpiteen kohteeksi joutuvien työntekijöiden määräytymiselle. Lisäksi neuvotteluesitykseen tulee tällöin kirjata alustava ja henkilöstöryhmittäin eritelty arvio kunkin toimenpiteen kohteena olevien työntekijöiden määrästä sekä aika-arvio koskien toimenpiteiden toimeenpanoa. Kun neuvotteluesitys koskee irtisanomista, lomauttamista, osa-aikaistamista taikka työsopimuksen olennaisen ehdon yksipuolista muuttamista taloudellisin tai tuotannollisin perustein, tulee neuvotteluesitys toimittaa myös työ- ja elinkeinotoimistolle. Esitys tulee toimittaa työ- ja elinkeinotoimistolle viimeistään muutosneuvotteluiden alkaessa.
Mikäli työnantaja on neuvotteluesityksessään ilmoittanut suunnittelevansa vähintään kymmenen työntekijän irtisanomista tuotannollisin ja taloudellisin perustein, tulee työnantajan laatia toimintasuunnitelma muutosneuvotteluiden läpiviemiseksi. Esitys toimintasuunnitelmasta laaditaan muutosneuvotteluiden alussa ja suunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää neuvotteluiden kuluessa. Toimintasuunnitelma koostuu neuvotteluiden suunnitellusta aikataulusta, neuvotteluissa noudatettavista menettelytavoista sekä suunnitelluista periaatteista koskien julkisten työvoimapalveluiden käytön, työnhaun ja koulutuksen edistämistä irtisanomisaikana ja sen jälkeen.
Mikäli suunnitelmissa on alle kymmenen työntekijän irtisanominen, ei toimintasuunnitelmaa tarvitse laatia. Sen sijaan työnantajan tulee muutosneuvottelujen alkaessa esittää toimintaperiaatteet irtisanomisajalle. Näiden toimintaperiaatteiden mukaisesti tuetaan työntekijöiden oma-aloitteista hakeutumista työhön, koulutukseen tai työllistymistä edistäviin palveluihin.